加快構建汽車資源綜合利用體系是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足黨的二十大新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局、建設生態(tài)文明的重要內容。2021年6月，為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)生產者責任延伸制度推行方案的通知》要求，加快推行汽車產品生產者責任延伸（以下簡稱“EPR”）制度，提升汽車資源綜合利用水平，工業(yè)和信息化部會同科技部、財政部、商務部聯(lián)合印發(fā)《汽車產品生產者責任延伸試點實施方案》（以下簡稱《試點方案》），提出以試點方式探索建立易推廣、可復制的汽車產品生產者責任延伸制度實施模式。
《試點方案》印發(fā)后，以汽車生產企業(yè)為代表的各相關企業(yè)快速響應，積極參與試點的申報工作。2022年10月20日，試點名單正式發(fā)布，包括一汽、東風、吉利、陜汽等在內的11家行業(yè)重點企業(yè)正式入選該名單。此次試點名單的發(fā)布，標志著為期兩年的試點正式啟動，對建立健全EPR制度落地實施模式具有重要意義。通過本次試點，將選樹一批標桿企業(yè)，推動汽車生產企業(yè)切實落實資源環(huán)境責任，帶動汽車工業(yè)資源綜合利用水平高效提升。
EPR制度是指將生產者對其產品承擔的資源環(huán)境責任從生產環(huán)節(jié)延伸到產品設計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期的制度，其核心是確定生產者為產品回收利用階段的責任主體，旨在降低產品全生命周期的環(huán)境影響。汽車產業(yè)發(fā)展較早的國家和地區(qū)通過實施汽車產品EPR管理，極大地促進了報廢汽車規(guī)范回收和資源高效利用。隨著我國經濟發(fā)展水平的提高，汽車保有量和報廢量雙雙快速增長，迫切需要建立廢棄物有效處理和合理利用的長效機制，落實EPR管理體系已經成為我國汽車工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的內在需求。
2022年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標綱要的關鍵之年，也是黨的二十大順利召開之年。黨的二十大明確強調，要加快發(fā)展方式綠色轉型，加快推動產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系。在此宏觀背景下，未來我國汽車產業(yè)必將面臨更加嚴格的EPR管理新局面，加快建設符合我國國情的EPR制度成為未來的必然趨勢。
中汽數據長期從事汽車資源綜合利用政策及技術研究工作，支撐相關部委開展汽車產品EPR制度研究。下一步，中汽數據將繼續(xù)在政府主管部門指導下，全面推動EPR試點工作落地實施，探索符合我國國情的EPR體系建設方案，同時發(fā)揮行業(yè)第三方的獨特優(yōu)勢，與汽車產業(yè)鏈上下游相關企業(yè)加強合作，以再生材料、再制造、報廢汽車回收體系建設等重點工作為切入點，為建設綠色低碳循環(huán)的汽車強國做出更多貢獻。
（文/回收利用研究室）
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